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安徽淮北：找準(zhǔn)干事路子 把惠民生寫在主題教育答卷上
時(shí)間：2023-11-22 來源：人民網(wǎng) 作者：呂歡歡
成立民意感知中心，做好“問題答卷”；
破除體制機(jī)制瓶頸，釋放園區(qū)發(fā)展活力；
推廣運(yùn)用“一杯茶調(diào)解法”，“以茶話事”解民憂。
……
第二批主題教育開展以來，安徽淮北市委不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委重要部署，緊扣“建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國(guó)家重要新型綜合能源基地”戰(zhàn)略定位和建設(shè)“五宜”幸福城市具體實(shí)踐，制定“1+1+7”主題教育方案，練好調(diào)查研究的基本功，答好急難愁盼的民情卷，推動(dòng)重點(diǎn)措施在淮北細(xì)化、實(shí)化、具體化，讓主題教育在基層見行見效、落地生根。
“升”之有方 選準(zhǔn)方向做好頂層設(shè)計(jì)
“升”意指上升，調(diào)查研究的對(duì)象在基層，調(diào)查研究的主體在上層，要想真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從頂層上搞好設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。
主題教育啟動(dòng)以來，淮北市委率先垂范，圍繞省委打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，聚焦打造“一城一基地”戰(zhàn)略定位，研究制定主題教育實(shí)施方案、4項(xiàng)重點(diǎn)措施工作指引等文件，明確7個(gè)子領(lǐng)域工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和5515個(gè)基層黨組織主題教育全覆蓋，確保主題教育不走偏、有實(shí)效。
淮北市委舉辦主題教育讀書班。
以上率下、示范帶動(dòng)。通過高質(zhì)量辦好讀書班，淮北市委常委會(huì)圍繞既定主題深入交流，并邀請(qǐng)中央第六巡回指導(dǎo)組和省委第二巡回督導(dǎo)組列席指導(dǎo)。邀請(qǐng)省委黨校教授、基金公司負(fù)責(zé)人作輔導(dǎo)報(bào)告，切實(shí)做到干什么就重點(diǎn)學(xué)什么，全市75家單位堅(jiān)持把“學(xué)思想”貫穿始終，開展集中研討570余人次。
既有“坐下來”集中讀書，又有“走出去”現(xiàn)場(chǎng)送學(xué)。
在淮北高新區(qū)，圍繞用好理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉、調(diào)查研究、知行合一“四堂課”，采取“線上+線下”模式，通過開展紅色教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，開展六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，用心用情用力解決企業(yè)的急難愁盼問題，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
如此一來，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、基層反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問題、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、長(zhǎng)期懸而未決的難點(diǎn)問題、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的焦點(diǎn)問題，淮北市高起點(diǎn)、高站位畫好調(diào)查研究的“施工圖”，“以學(xué)促干”的生動(dòng)局面得以漸成氣候。
“降”之有法 堅(jiān)持深入一線找準(zhǔn)問題
“降”意為下降，調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是密切聯(lián)系群眾的重要方式，只有真正走出機(jī)關(guān)樓，邁進(jìn)基層門，做到腳印深，才能收獲滿滿。
在主題教育中，淮北市堅(jiān)持“一線工作法”，邁開步子、沉到基層，端起“一杯茶”、聊起“家常話”，通過“零距離勤溝通、辦實(shí)事解難事”等活動(dòng)，廣泛聽取各界各行的意見建議，通過召開多種形式的座談會(huì)、懇談會(huì)、沙龍等，深入基層摸實(shí)情、把脈問診謀良策。
在濉溪縣臨渙鎮(zhèn)，茶館一直兼具著民間調(diào)解和議事的功能。自第二批主題教育開展以來，當(dāng)?shù)乇憔劢埂懊衤暫魬?yīng)”，推廣運(yùn)用臨渙“一杯茶調(diào)解法”，不斷拓展茶館議事功能，著力在化糾紛解難題中推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。
在原有“街長(zhǎng)”“百事通”“茶博士”“五老”等民間調(diào)解能手組成的調(diào)解隊(duì)伍中，當(dāng)?shù)匦略龃迳┑葖D女成員。同時(shí)，探索建立訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、村調(diào)對(duì)接、法律服務(wù)對(duì)接等“五個(gè)對(duì)接”工作機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)辦理，解決群眾最關(guān)心的問題，為推動(dòng)基層治理注入源源不斷的動(dòng)力。2023年9月份以來，累計(jì)調(diào)解紛爭(zhēng)6起、和解6例。
濉溪縣茶館調(diào)解室。
像“一杯茶調(diào)解法”這樣的基層治理新模式，在淮北并非少見，特別在主題教育的走實(shí)走深下，更是呈現(xiàn)“百花齊放”的態(tài)勢(shì)。
小區(qū)居住證明怎么開？什么情況可以申領(lǐng)社保補(bǔ)貼？如何辦理就業(yè)、失業(yè)登記……在淮北市相山區(qū)南黎街道錦華苑社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置的“百通崗”，這些問題都能找到答案。
事實(shí)上，“百通崗”的實(shí)質(zhì)就是一崗?fù)ㄞk。錦華苑社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)日常有2個(gè)人服務(wù)，其他工作人員全部下沉到轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)，關(guān)愛社區(qū)鄰里、開展文體活動(dòng)、提供法律援助、宣傳民生政策……把服務(wù)送進(jìn)每家每戶，借此打通基層治理“最后一公里”。
再以杜集區(qū)為例，轄區(qū)雙龍社區(qū)為聚焦解決基層治理、小區(qū)物業(yè)等突出矛盾和難點(diǎn)問題，持續(xù)開展“紅色串門、暖心敲門”活動(dòng)，組織網(wǎng)格員充分發(fā)揮“鐵腳板”精神，主動(dòng)巡查入戶走訪，與群眾面對(duì)面交流；同時(shí)深化“皖美紅色物業(yè)”成果，與居民代表共同商議解決群眾反映的急難愁盼問題，徹底打通服務(wù)群眾的“最后100米”。
雙龍社區(qū)發(fā)揮“皖美紅色物業(yè)”調(diào)解作用。
值得一提的是，淮北市率先在全省開展“點(diǎn)題式”調(diào)研，征集意見建議65條，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交辦至15家單位，全力推動(dòng)省第一批主題教育涉及淮北的56個(gè)課題轉(zhuǎn)化落實(shí)，同步確定27個(gè)“小切口”深化調(diào)研，努力使難解問題有解、有解問題優(yōu)解。
“浮”之有真 堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)研查實(shí)情、聽實(shí)話
“浮”意指上浮，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，在研究中解決問題，是調(diào)查研究的題中應(yīng)有之義，只有讓底層的問題浮上來，基層的困境才能得到破解，制約基層發(fā)展的瓶頸才能有效破除。
時(shí)下正是“皖北川藏線”的旅游淡季，但去往山頂?shù)谋P山公路上，一輛輛外地牌照的轎車正緩緩前行。在“皖北川藏線”南段的觀景平臺(tái)上，大批游客駐足觀景，并購買由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民釀造的石榴果汁、石榴酒和石榴盆景等特產(chǎn)。
昔日“被人遺忘的角落”何以成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”？蝶變的契機(jī)便來自當(dāng)?shù)卣囊淮未握{(diào)研。
“皖北川藏線”航拍圖。
第二批主題教育開展以來，淮北市烈山區(qū)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮地緣相近、資源相通、產(chǎn)業(yè)相似等因素，在全市率先打破鎮(zhèn)域組織體系壁壘，對(duì)國(guó)家AAAA級(jí)四季榴園景區(qū)進(jìn)行重組優(yōu)化，在烈山鎮(zhèn)創(chuàng)新“組織聯(lián)建、人才聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、資源聯(lián)享”的“全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展”發(fā)展模式，14個(gè)村（社區(qū)）建立黨建“聯(lián)盟”，以“黨建鏈”串起“共富鏈”，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。
無獨(dú)有偶。一直以來，淮北市開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在設(shè)置不優(yōu)、主責(zé)主業(yè)發(fā)揮不充分等不足，如何借力深入調(diào)研有效“解題”？淮北市委編辦給出這樣的答案：
通過認(rèn)真開展調(diào)查研究，主動(dòng)破解體制機(jī)制難題，在全市開發(fā)區(qū)均設(shè)立黨工委，與開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行合署辦公，并設(shè)立黨群工作部，以此重塑園區(qū)組織架構(gòu)；另外，積極探索推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。
以上案例均是淮北市各單位在調(diào)查研究中摸實(shí)情的基礎(chǔ)上，不斷尋良策、出實(shí)招的縮影。
目前，淮北已在全省率先制定《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作方案》，市縣兩級(jí)累計(jì)下沉一線調(diào)研1679人次，研究解決問題近2000個(gè)。檢視整改促提升。全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子及成員查擺問題530個(gè)、制定整改措施1600余條。
“沉”之有效 堅(jiān)持對(duì)癥下藥出實(shí)招
“沉”意為下沉，調(diào)查研究的目的是解決問題，對(duì)于浮上來的問題，要因題施策、對(duì)癥下藥，確保形成的好辦法、實(shí)舉措能夠沉回到基層，對(duì)準(zhǔn)需求、回應(yīng)期盼、惠及民生。
眼下在淮北，隨著主題教育不斷深入，學(xué)以致用、知行合一的共識(shí)更加凝聚。淮北市公安局“民意感知中心”的成立，便是把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”的成果之一。
“市公安局民意感知中心把我們反映的問題當(dāng)成自己的事情辦，真正給我們處理好問題，我對(duì)辦理結(jié)果非常滿意。”民意感知中心民警在回訪群眾時(shí)，相山區(qū)某社區(qū)王姓居民說道。
淮北市公安局民意感知中心。
負(fù)責(zé)人告訴記者，第二批主題教育開展以來，針對(duì)原來群眾反映涉警問題渠道分散、辦理流程不統(tǒng)一、反饋不及時(shí)等問題，他們通過調(diào)查研究，于2023年7月正式成立民意感知中心。其中，中心配備專職民警1人，輔警9人，匯聚民訴、民意、民調(diào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)行一站式受理、分類處置。
在解決問題上，既立足“當(dāng)下改”，也著眼“長(zhǎng)久立”，對(duì)能夠落實(shí)、應(yīng)該解決的問題馬上辦、加速辦，對(duì)一時(shí)難以落實(shí)、短期無法見效的問題盯住不放、一抓到底，做到問題不解決不松手。
主題教育效果好不好，歸根結(jié)底要看老百姓的滿意度怎么樣。數(shù)據(jù)便能驗(yàn)證成效：中心成立三個(gè)多月以來，共發(fā)送短信69000余條，收到短信回復(fù)11000余條，不滿意392條，接受群眾舉報(bào)投訴2530件。下發(fā)整改工單190余條，整改各類執(zhí)法、服務(wù)等問題50條，追責(zé)問責(zé)42人次。全市公安機(jī)關(guān)接處警滿意度達(dá)到99.43%，上升了4.64%，窗口服務(wù)滿意度為99.91%，上升了0.85%，群眾舉報(bào)投訴經(jīng)工作轉(zhuǎn)為滿意的為98.59%，上升了3.12%。
然而，淮北市對(duì)主題教育“成效清單”的探索并不止于此。
在進(jìn)一步推動(dòng)主題教育見實(shí)效的實(shí)踐中，淮北市委主題教育辦實(shí)行“日總結(jié)、周匯報(bào)、月盤點(diǎn)”機(jī)制，動(dòng)態(tài)了解存在問題，及時(shí)印發(fā)《工作提示》《有關(guān)問題的答復(fù)》，校正糾偏不良傾向。
淮北市委主題教育辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，對(duì)主題教育中的好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以制度形式固定下來，當(dāng)作“加油站”、視為“新起點(diǎn)”，轉(zhuǎn)化為管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、重實(shí)效的長(zhǎng)效機(jī)制，用實(shí)干實(shí)績(jī)書寫淮北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
